<xmp id="ouuys">
<xmp id="ouuys">
  • <xmp id="ouuys">
    <menu id="ouuys"></menu>
    <menu id="ouuys"><tt id="ouuys"></tt></menu>
    <menu id="ouuys"><strong id="ouuys"></strong></menu>

    關鍵話題:以戶口確定農民身份對鄉村振興不好

    以戶口確定農民身份與現行法律相悖,與中國傳統和世界通行的做法也不一致,最為關鍵的是以戶口確定農民身份不利于鄉村經濟的振興;以戶口確定農民身份最為直接的理解地方政府為推動地方政策服務。其中,與現行的法律相悖,是指《農村土地承包法》規定,農村集體經濟組織成員確定的原則、程序由法律、法規設定;與傳統和通行做法不一致,是指歷史上,或者其他地區的農民不因經商辦企業而喪失農民的身份。
     
     
    農民也有知識型
    我國農業人口達到五億多人,農民僅依靠農用地發展農業生產,農村難以共同富裕;農村經濟振興需要農村充分利用其他農村資源。農村集體經濟組織開發、利用集體建設用地可以實行共同富裕等,不少群體致富的原因與利用農村土地資源有較大的關系,如地產開發商等。社會將農民中的大學生、公職人員等知識型的農民剝離出農民身份有不當的考慮,如農村集體經濟組織可以開發建設用地,農村因缺乏人才可能將建設用地轉交社會資本開發等;再如農民律師可以有效防止非法拆除等。
     
    農民群體認可與現行法律相悖的做法,即以戶口確定農民身份,其原因是:農民僅考慮知識型農民與他們“爭奪”承包責任地等農村資源;多數農民沒有認識到農民維權時的困境。如鄉村企業可以經批準利用本集體經濟組織的建設用地,社會資本不能單獨利用農村建設用地,目前社會資本可以通過承包、租賃等形式利用集體建設用地,農民卻無法維權。農用地實際上利用途徑有限,農村致富還是需要利用其他資源,如各地征地拆遷并不公布土地補償費用,多數農民僅接收安置補償等。
     
    農民身份多樣有利于農村經濟振興?!睹穹ǖ洹芬幎宿r村集體經濟組織和農村的合作經濟組織為特別法人。目前,農村廣泛設立的農業專業合作社并不是法律意義上的農村合作經濟組織法人,多數情形是社會資本利用農村農業用地獲得政府專項補貼等;農民身份倘若多樣,社會資本不可能輕易獨占各項補貼,而農民僅收取承包地流轉費用。農村集體經濟組織和農村合作經濟組織法人還是需要知識型農民經營,現有農民難以完成致富事業。
     
     
    第六十九條 確認農村集體經濟組織成員身份的原則、程序等,由法律、法規規定。
    解決戶口在農村,但不是農村戶口問題的途徑:《農村土地承包法》為根據;《戶口管理條例》是準繩。其中,需要注意的是,《戶口管理條例》是1958年全國人大常委會通過的法律,具體分析如下:
     
    一是,農村集體經濟組織確認身份為事實根據?!掇r村土地承包法》第六十九條規定,確認農村集體經濟組織成員身份的原則、程序等,由法律、法規規定;法律、法規沒有規定的,以戶口確定成員身份沒有根據,遷出戶口的知識型等農民可以要求本集體經濟組織確認其成員身份。
     
    二是,《戶口管理條例》是辦理戶口登記的法律根據。該法第三條第五款規定,“農業生產合作社的戶口,由合作社指定專人,協助戶口登記機關辦理戶口登記”,其中,指定的專人,是指農村集體經濟組織的人員;“合作社以外的戶口,由戶口登記機關直接辦理戶口登記”,因此,“協助”應當理解為農村集體經濟組織通過法定程序表決后,登記機關應當辦理。
     
     
    第三條第五款 農業、漁業、鹽業、林業、牧畜業、手工業等生產合作社的戶口,由合作社指定專人,協助戶口登記機關辦理戶口登記。

    亚洲AV无码一级毛片